****市****区
*
****区财政局关于进*步加强****相关法律法规及
政策宣传工作的通知
各****代理机构：
：
为进*步深化****制度改革，优化****领域营商环
境，规范****行为，提高****效率，让各方主体明晰政
府采购事项办理重点和操作流程，根据《****省财政厅关于进*
步落实采购人****主体责任的通知》（鄂财采发[****]**
号）、《****省财政厅关于进*步落实提高****透明度和采
购效率相关事项的通知》和《****区财政局关于做好****年政
府采购重点工作的通知》（张财发[****]*号）等文件精神，
进*步规范和指导各****代理机构，做好****项目受理
前的相关****工作，现将《****区****项目
受理前相关****告知书（****版）》印发给你
们，请认真学习，并遵照落实。
附件：****区****项目受理前相关****
告知书（****版）
****区财政局
****年*月**日
附件：
****区****项目受理前相关法律法规及政策
宣传告知书
（****版）
*、采购意向公开
*.按照《****省****意向公开工作方案》的通知（鄂财
函[****]**号）和****区财政局《关于贯彻落实****意
向公开工作的通知》相关要求，采购单位需在“中国****政府采
购网”发布《****意向公告》。除以协议供货、定点采购方
式实施的小额*星采购外，采购人应当通过“财政预算管理*体
化系统****模块”（以下简称财政内网）录入本年度政府采
购意向公开信息，内网系统将自动推送到“中国********网”
进行公开。公开时间应当尽量提前，原则上不得晚于采购活动开
始前**日。
*.向社会公众提供的公共服务的采购项目，应就采购需求征
求社会公众意见，必要时征求相关供应商、专家的意见。
*.采购人因不可预见等原因急需开展的采购项目，意向公开
时间不能满足**天要求的，发布采购公告前须如实说明理由，
由****监管部门签批意见后，在“财政内网”做“采购计划
管理”时需上传印证资料方可完成采购计划备案。
*、采购需求公开
*.采购需求编写。采购人应按照《****需求管理办法》
（财库（****）**号）相关规定内容进行编写。采购需求是指
采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商
务要求。技术要求是指对采购标的的功能和质量要求,包括性能、
材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。商务要求是
指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实
施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），
包装和运输，售后服务，保险等。
*.采购实施计划的编写。采购实施计划是指采购人围绕实现
采购需求，对合同的订立和管理所做的安排。采购实施计划根据
法律法规、****政策和国家有关规定，结合采购需求的特点
确定。采购实施计划主要包括以下内容：①合同订立安排，包括
采购项目预（概）算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采
购组织形式和委托代理安排，采购包划分与合同分包，供应商资
格条件，采购方式、竞争范围和评审规则等。②合同管理安排，
包括合同类型、定价方式、合同文本的主要条款、履约验收方案、
风险管控措施等。
*.相关政策的落实。采购人还应当通过确定供应商资格条
件、设定评审规则等措施，落实支持创新、绿色发展、中小企业
发展等****政策功能。对于是否面向中小企业、是否接受联
合体投标、是否实行预付款制度等以及拟签订的合同文本等实质
性内容都需要在采购需求中表述出来。纳入政府集中采购目录的
项目，必须委托集中采购机构采购。
*.采购需求的公开。在采购活动开始前，采购人应按照《采
购需求管理办法》相关要求，针对采购需求管理中的重点风险事
项，对采购需求和采购实施计划依法进行审查，采购需求应当在
招标（采购）公告之前或同步在“中国********网”上公开。
*、落实****支持中小微企业政策
*.提高****面向中小企业预留份额。****区****项
目应按照《关于进*步优化****支持中小企业发展的通知》
（张财发【****]*号）、《****区财政局落实稳定经济*揽子
政策进*步加大****支持中小企业力度实施方案》（张财发
[****】**号）的要求，提高****面向中小企业预留份额。
****元以下的货物和服务项目、****元以下的工程项目，适
宜由中小企业提供的，原则上全部面向中小企业采购；****元
以上的货物和服务项目、****元以上的工程项目，适宜由中小
企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上提高至
**%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不
低于**%。具体预留方式要在****文件及公告中列示。
*.调整小微企业价格评审优惠幅度。按照区财政局****年
*月印发的《关于调整****面向小微企业价格评审优惠幅度
的通知》要求，货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，
由财库[****]**号文件规定的*%—**%提高至**%—**%。大
中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分
包的，评审优惠幅度由*%—*%提高至*%—*%。****工程的
价格评审优惠按照财库[****]**号文件中对应的*%—*%、*%
—*%的规定执行。对小微企业中的残疾人企业、监狱企业、采购
产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、采购产品获得节能
产品或环境标志产品认证证书的企业，以价格评审优惠幅度的上
限给予评审优惠。发布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采
购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执行；同时，具体价格
评审优惠要在****文件及公告中列示。不适宜由中小企业提
供以及未达到规定预留比例的，应当向****监管部门说明情
况和依据原因。
*、落实首次结算预付制度
按照《****区财政局关于进*步加强****合同履约验收
及资金支付工作的通知》（张财发【****]*号）文件要求，各
采购人应在****合同中约定预付款，预付款比例原则上按合
同金额的**%执行。各采购人于****合同签订生效并具备实
施条件后*个工作日内支付。同时，各采购人应在中标（成交）
通知书发出之日起**个工作日内与中标（成交）供应商签订政
府采购合同，确保财政资金尽快进入实体经济领域。
*、加强合同资金支付
采购人应当加强****合同管理、依法开展履约验收，并
加快资金支付进度。应当在中标、成交通知书发出之日起**日
内签订****合同，鼓励通过完善内部流程进*步缩短合同签
订期限；应当在收到中标（成交）供应商提出验收申请且达到采
购合同约定的履约验收条件*个工作日内，完整细化编制验收方
案，合理组成验收小组，完成履约验收工作；应当严格落实资金
支付主体责任，在****合同中约定资金支付的方式、时间和
条件，明确逾期支付的违约责任，并按照合同约定，在履约验收
合格并收到发票**个工作日内支付采购资金。鼓励采购人完善
内部流程，自收到发票后*个工作日内完成资金支付事宜。
*、做好履约验收工作
采购人应当有完整细化编制验收方案，按照《****区财政局
关于加强****活动内部控制管理的通知》（张财发[****]
**号）文件执行；对于采购人和使用人分离的采购项目，邀请
实际使用人参与验收；邀请参加本项目的其他供应商或第*方专
业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收书的参考资料；
出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收
双方共同签署。
*、落实政采贷融资政策
各采购人应当在采购文件中对****合同线上信用融资
政策进行文字阐述，包含公开网址和链接；自****合同签订
之日起*个工作日内在预算*体化系统完成备案，主动向中标
（成交）供应商（含个体工商户）宣传“政采贷”政策，配合有
融资意向的中标（成交）供应商变更合同账户，不断扩大融资规
模；按****合同规定进行履约验收，并按约定账户及时付款，
推动“政采贷”惠及更多经营主体。
*、全面取消投标保证金、履约保证金
根据《****省财政厅关于停止收取****投标保证金有关
事项的通知》（鄂财采发[****]**号）文件精神，在政府采
购活动中，采购人、采购代理机构不得收取投标保证金。按照《张
湾区区级****工作规程》（张财发【****】**号）要求，
****货物、服务类项目以及工程项目，采购人不得要求中标、
成交供应商提供履约保证金。
*、推行全流程电子化操作
按照《****区财政局落实稳定经济*揽子政策进*步加大政
府采购支持中小企业力度实施方案》（张财发【****]**号）
及《关于启用“****区非招标采购电子交易系统”》（张财发[****]
**号）要求，在****活动中，需登录“****区非招标采购
电子交易系统”代理项目，依法依规开展采购业务，有效降低供
应商参与****活动成本。
*、采购方式选择确定的法律法规
*.采用公开招标、邀请招标项目依据《中华人民共和国政府
采购法》《中华人民共和国****法实施条例》《中华人民共
和国招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等法律法规规定
执行；
*.采用非招标采购方式（指****、单*来源采购和询
价采购方式）采购项目按照《****非招标采购方式管理办法》
（财政部令第**号）执行；
*.采用竞争性商项目按照《****竞争性碳商采购方式
管理暂行办法》（财库[****】***号）和《财政部关于政府采
购竞争性碳商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财
库[****]***号）执行；
*.对于政府投资的小额工程建设项目，按照《****区政府投
资小额工程项目管理办法》（张政办发[****】**号）执行。
**、采购计划备案及委托
采购人必须在“财政内网”生成《采购计划备案表》（即采
购计划函号）后，在“****区非招标采购电子交易系统”录入“计
划函号”后方可委托****代理机构开展****业务。
委托代理时告知采购人：以上法律法规和相关政策已按要求
宣传到位，均已知晓，同意将相关内容写入采购文件中。
****区财政局办公室****年*月**日印发
功能介绍
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